色达县：为“车”减负让“马”快跑 着力提升基层治理能力

色达县树牢大抓基层导向，着重从为基层“减负”和“赋能”入手，建立“乡镇吹哨、部门报到”制度，以乡镇吹哨提“拉力” ，部门报到加“马力”，着力破解“小马拉大车”突出问题，不断提升基层治理服务能力。

强化党建引领，积极“为马赋能”。密切联系基层群众。充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，建立“乡镇党委领导班子成员联系村（社区）、村（社区）‘两委’班子成员联系户”的联系群众机制，经常性深入辖区收集“哨声”，推动各级党组织实实在在走好新时代党的群众路线。推动组织力量下沉。深入践行“四下基层”制度，依托“有事找党员”“双报到”等载体，积极引导88个社区驻地党组织，1578名机关党员深入社区开展环境整治、政策宣传等服务700余场次，收集凭基层力量难以解决的吹哨事项62个。深化边界联合治理。强化党建引领基层治理，打破行政区划限制，跨省跨州跨县全覆盖组建边界联合党组织49个，合力推动边界区域发展，形成稳定联创、边界共建、发展齐促的良好格局。

 强化分类管理，推动“与马同行” 。明确吹哨事项。围绕基层“综合执法、管理服务、应急处置”三大难点问题，明确社会救助、劳动纠纷事件处置、社会治安综合治理等47项吹哨事项，有效推动职能部门下沉基层一线。精准分类哨声。结合吹哨事项的性质及轻重缓急，将基层自身无力解决的吹哨报到事项细化为“快捷哨”“攻坚哨”“应急哨”3类，确保相关职能部门快速、准确地接收基层“集结号”，不断提升基层治理效能和精细化水平。落实主体责任。将乡镇党委作为“吹哨”主体，负责对辖区整体情况进行宏观把控，对涉及多方面、跨领域的复杂问题，迅速吹哨集结部门力量；结合部门职能职责，将统战、宣传、政法、应急等24个县级部门作为报到主体，负责对吹哨事项的处置。

 强化吹哨效果，确保“和马相伴” 。加强多方联动。实行“1+N”工作模式，即吹哨事项由乡镇党委牵头负责，N个县级部门全力配合，有效发挥好合力应对、反应迅速的优势，推动工作力量下沉到基层一线，确保基层吹哨事项“事不完、人不撤”。明确报到时限。在报到时限上突出快速应对，对“快捷哨”事项部门原则上3小时内到现场报到，“应急哨”事项要求部门立即按照程序开展问题处理，切实提高基层群众对事项处置的满意度。健全评价机制。将基层评价作为部门报到情况的检验途径，建立“一哨一评”机制，由基层党委在吹哨报到事项表中，对吹哨事项办理情况进行全面评价，有效激励和监督部门报到行为。